一工

      改革开放以来的30年创新实践，正在深刻改变着洛阳的面貌，使洛阳人真切感受到了日新月异的变化，给大家衣食住行带来的实惠。但同时，以牺牲环境追求经济高速增长，如果任其持续下去，最终将给子孙后代留下的是灾难。 /3x/<  
    笔者就此阐述一下洛阳优化经济、存在的环保问题及解决污染问题的途径。 ""Hh?txs  
I!b+kr6c  
                          洛阳优化经济的发展态势 'Qe55  
9'B 3!?e&  
    洛阳的发展突出在优化经济，尤其是近几年的经济增长，为“洛阳聚财办实事”提供了源源不断的动力。主要表现在四个方面。 {1*ek>XR1H  
    一、洛阳经济位居全国第43位。据悉，2007年，洛阳市完成生产总值1595.5亿元，经济总量在全国地级以上城市排名中进居第43位，比2006年提升了2位。2000年以来，洛阳市经济总量在全国地级以上城市中排名依次为第61、60、57、53、48、47、45和43位，是全国城市经济总量50强中唯一一个保持年年位次均有提升的城市；七年来提升幅度在50强中仅次于东莞市。在中西部地区，洛阳市经济总量仍位列重庆、成都、武汉、郑州、长沙和西安之后，居中部第4位、中西部第7位。 !LzBw)'j7  
    二、洛阳ＧＤＰ位居全省第2位。早在2005年，洛阳市国民生产总值已经达到1100亿元，成为我省继郑州之后又一个ＧＤＰ超过千亿元的城市；2006年洛阳市的ＧＤＰ达到了1200亿元，在中西部城市中位列第四。目前，转变经济增长方式，实现资源环境可持续发展，把洛阳建设成为国家的新型工业基地，是洛阳科学发展观的内在要求，也是省委省政府作出的新的重大战略决策。因此洛阳在工业建设上，以科学发展观为指导，更加重视多上一些科技含量高、市场前景好、节能环保的项目，逐步建立起全面建设小康社会的产业支撑体系，其增速将继续保持全省领先水平。 $Mc,']YEI  
    三、洛阳大中型骨干企业集中、科研力量雄厚。现有5000多家独立核算工业企业，拥有机械电子、石油化工、冶金、建材、轻纺、食品等6大支柱产业和洛拖集团、洛玻集团、洛阳石化总厂、中油一建公司等一大批知名企业。国家级企业技术中心6个，省级14个。目前，洛阳正以结构调整为主线，投资100亿元，全力实施16户企业、48个项目的传统产业升级改造工程，加快发展石油化纤、煤电铝一体化、电子信息3大新兴优势产业。同时，拖研所、轴研所、耐研所、014中心、石化工程公司等14个部属科研所每年都推出众多的高科技成果。 6MYT XD  
    四、洛阳开拓国外市场形成强势。上世纪80年代初，河南的对外承包工程业务开始出现在海外市场。截至去年年底，全省对外承包工程企业已由最初的1个发展到70余个；对外承包行业也从单一涉足基础设施建设项目，发展到现在的工业建筑、民用建筑、公路桥梁、水利水电、石油化工、地铁隧道等多行业、多层次；对外承包项目涉及亚洲、非洲、欧洲、拉美等80多个国家和地区，对外承包工程合同额累计达到51.7亿美元。今年，洛阳中油一建公司等6个洛阳企业入围河南省“重点对外承包工程企业”。值得关注的是，河南省只有20个企业入围，洛阳就占近30%。为加快拓展海外市场步伐，河南省商务厅已出台政策，优先扶持这20家“重点对外承包工程企业”。 \ptL 'v  
~>8Nay  
　　                  洛阳经济发展带来的环保问题
Nt.t{@  
S1XHr,:U0  
    实事求是地讲，洛阳快速发展经济给640万洛阳人民奔向小康社会提供了强大的物质基础。但同时也应看到，经济的快速发展也带来了一系列环境问题。 17w,Jc2  
    一、戴上“污染城市”的黑帽子不好受。洛阳市是一个重工业城市，也曾是空气污染较严重城市之一。其主要原因有三方面：一是洛阳城市布局不尽合理，重工业分布在城市的上风头，一些重污染企业就建在城市中心；二是洛阳市区三面环山，不利于大气污染物的扩散，加之机动车辆迅速增多，汽车尾气排放量越来越大；三是洛阳工业快速扩张，相当一批大、中、小企业排放污染物没有得到有效控制。据了解，国家环保总局每年对全国100多个国家环保重点城市中空气污染指数进行了8项测评。结果是：洛阳市2003年大部分天数空气为中度污染或重度污染，洛阳市环境空气全年平均污染指数在河南省18个省辖市中排名倒数第一；2004年7月，洛阳市被列入全国“十大空气污染最严重城市”。 T&t\2Eq!Nn  
    二、洛阳河水水质令人忧虑。据《2005年度洛阳市环境状况公报》显示：洛河下游由于经过市区后，接纳了大量工业废水和生活污水，水质显著恶化，综合水质类别变为了劣Ｖ类，超过了其规划的ＩＶ类功能区目标要求；伊洛河接纳的是流经洛阳市区和偃师城区污染严重的洛河水和伊河水，水质总体上污染有所加重，水质类别表现仍为劣Ｖ类，超过其规划目标的ＩＶ类水质要求，水质状况表现为重度污染水平；涧河上游由于近年来水量偏少，沿途接纳工业废水和生活污水后，水质有所下降，其下游经过市区后，水质进一步恶化，综合水质类别为劣Ｖ类，超过其规划的ＩＩＩ类功能目标要求，水质状况为重度污染。依据各监测评价因子对超标情况进行分析，地表水的主要污染因子是氨氮、生化需氧量、石油类、高锰酸盐指数、挥发酚等，以有机污染类型为主。 K_6&%RX  
    三、居民以燃煤为主的习惯加重了污染。洛阳市冬、春季空气中二氧化硫的浓度较高，这反映了我市冬季取暖仍然是以燃煤为主有关。燃煤是空气中二氧化硫污染的主要原因，而空气中二氧化氮的污染与季节的相关性比较大，冬季气压较低、日照时间短，不利于污染物的扩散和转化，从而导致污染加重；进入冬季以后，西北风增加，大气中携带的内陆干燥地区的大量颗粒物开始影响了市区；另外由于冬季洛阳市地表植被大多覆盖稀少，从而又造成了二次扬尘污染的增加；再加上进入采暖期后，城市区燃煤量增加，烟尘排放量同时也随之增大等等，由于这些因素的共同影响，促使洛阳市冬、春季颗粒物污染相对严重。此外，因城市建设步伐加快，住宅建设施工量加大以及车流量增加等原因，使可吸入颗粒物成为我市城市区大气环境的首要污染物，进而也使洛阳市空气污染加重。 VZFFtAE  
 0x^<-7  
                        污染对人体和环境的危害 r~Ux1!$d  
n(9x!S7hv  
    一、对人体的危害。人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米。因此，被污染了的空气对人体健康有直接的影响。大气污染物对人体的危害是多方面的，主要表现是呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等粘膜组织受到刺激而患病。 大气中污染物的浓度很高时，会造成急性污染中毒，或使病状恶化，甚至在几天内夺去几千人的生命。即使大气中污染物浓度不高，但人体成年累月呼吸这种污染了的空气，也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。 ,O5D$qi-:  
    二、对经济的危害。污染现象已导致洛阳居民的健康呈现下降趋势，病发率急剧增高，并由此造成了巨大的经济损失。根据洛阳市有关统计资料进行分析评估的结果表明，每年洛阳大气环境污染危害人体健康所造成的经济损失为1．504亿元，占当年全市总消费支出的13．5％以上，其中患呼吸道疾病提前死亡造成的经济损失占该项损失的48．3％，误工损失占41．50％。    UEY/v 9dQ  
    三、对植物的危害。大气污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落；当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质变坏。 ?]Nq9[9=  
    四、对空气的影响。一是减少到达地面的太阳辐射量，使空气变得非常浑浊，遮挡了阳光，使得到达地面的太阳辐射量减少。据观测统计，在洛阳城市烟雾不散的日子里，太阳光直接照射到地面的量比没有烟雾的日子减少近40％。如果天天如此，就会导致人和动植物因缺乏阳光而生长发育不好。二是增加了大气降水量。从洛阳城区排出来的微粒，其中有很多具有水气凝结核的作用。因此，当大气中有其他一些降水条件与之配合的时候，就会出现降水天气，在城市的下风地区，降水量更多。三是下酸雨。从天空落下的雨水中含有硫酸。这种酸雨是大气中的污染物二氧化硫经过氧化形成的。硫酸雨能使大片树木和农作物毁坏，能使纸品、纺织品、皮革制品等腐蚀破碎，能使金属的防锈涂料变质而降低保护作用，还会腐蚀、污染建筑物。 -1KPdtGB  
    五、对气候的影响。一是增高了大气温度。在洛阳城市上空，由于有大量废热排放到空中，因此，近地面空气的温度比四周郊区要高一些。二是大气污染对气候变化的影响大。经过研究，人们认为在有可能引起气候变化的各种大气污染物质中，二氧化碳具有重大的作用。从地球上无数烟囱和其他种种废气管道排放到大气中的大量二氧化碳，约有50％留在大气里。二氧化碳能吸收来自地面的长波辐射，使近地面层空气温度增高，这叫做“温室效应”。 FY6h0G~B  
    以上种种应引起洛阳各级政府高度重视，为了洛阳人民的健康，必须从构建和谐社会的高度采取有效措施，加大力度进行综合治理，走经济发展与环境相协调的道路，实现科学发展的目标。  QV%4@%  
:{UGmK9)  
                        综合治理城市污染的主要途径 1KyBC~L  
hit$q4Oy5b  
    党的十六大以来，中央提出了树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，确定了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。笔者认为，洛阳应以“保护环境优化经济增长”为目标，加快节能减排步伐。 m|!627Z  
    一、应从构建和谐社会的高度充分重视环保工作。环保工作功在当代、利在千秋。洛阳环保工作干得好与不好，直接关系到洛阳640万洛阳人民的民生改善。作为工业城市，洛阳市委市政府要始终保持清醒头脑，应把节能减排作为经济社会发展的重要指标确立起来，建立长效机制。洛阳各级党委、政府应进一步高度重视环保工作，列入重要议事日程，真正把环保工作作为经济社会发展的一个硬指标、硬原则、硬措施来看待；应改变环保工作部门原来在经济社会发展全局中处于配角的地位，使其成为经济社会发展的主角；应改变原来环保工作在经济社会发展中软任务的地位，使其成为硬任务、大任务。今年7月，省委书记徐光春强调：“企业凡是违反环保法规都要严肃处理，努力实现‘让人民群众喝上放心水、呼吸到清新空气，为子孙后代留下蓝天绿地、青山碧水’的目标”。 q^II'}Z+  
    二、应把环保工作的重点放在节能减排上。据专家介绍，洛阳每年的排放量要比全国的平均排放量高得多，因而洛阳生产总值增长所付出的代价要比全国更大。在这样一种经济快速发展的形势下，洛阳面临的能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量等还会有增长的趋势，环保形势的确很严峻。众所周知，如果能耗降不下来，排污减不下来，天还是不会蓝的，地还是要变质的，水还是要发黑的。从洛阳的实际情况来看，由于历史的原因，洛阳产业结构不合理、特大企业集中在市区、部分企业生产工艺落后、治污资金不到位，这给当前洛阳环境带来了巨大压力，也是造成洛阳城区环境污染的首要源头。要做好洛阳的环境保护工作，一定要抓住这个源头不放松，以节能减排为突破口，狠下治理决心，把环保工作进一步做好。 [{1Ap~mS#  
    三、应切实抓住抓好洛阳几大关键环节。一是应下决心调整产业结构，加大能耗小、污染少的产业发展，加大第三产业的发展，加大高新技术产业的发展。二是要加大执法力度，对违反环境保护的标准和条件的，要硬起手腕来整治，不管什么样的企业，不管谁的企业，是中央企业、省属企业、市属企业、外资企业、民营企业，还是群众集资办的企业，凡是违反环保法规的，都要严肃处理，谁说情也没有用。三是要淘汰落后生产工艺，尤其是坚决淘汰落后生产工艺，包括淘汰一些大企业的落后生产工艺，真正把二氧化硫排放量降下来，把化学需氧量降下来，把能耗降下来。四是要进一步完善配套政策，针对企业治理污染的费用比政府收取的排污费高、企业宁愿交排污费也不愿治理的现象，政府一定要深入研究、调整政策，提高企业的违法成本，促使企业下决心加大治理力度。 Bn_pG5Z@f  
    四、对洛阳城区环境要合理布局。洛阳大气污染的防治，最根本的一条是减少污染源。一是工业布局。大型工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量，同时还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。二是采暖和供热结构。分散于千家万户的炉灶和市内密如树林的矮烟囱，是煤烟粉尘污染的主要污染源。应采取区域采暖和集中供热的方法，即用设立在郊外的几个大的、具有高效率除尘设备的热电厂代替千家万户的炉灶，是消除煤烟的一项重要措施。三是减少交通废气污染。关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。 i8?^|K[w  
    五是改变燃料构成。洛阳在实行由煤向燃气转换的同时，应加紧研究和开辟其他新的能源，如太阳能、氢燃料、地热等。这样，可以大大减轻烟尘的污染。五是绿化造林。茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。 #l> s7iI  
    环境保护与经济发展应是并驾齐驱的。没有经济发展，环境保护无法实施，因为环保需要大量的资金。而只顾经济发展，不注意环保，对人类来说只是一种自杀行为。因此，洛阳今后的发展，必须把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置全面推进。可喜的是，去年为改善市民生活环境，洛阳市在治理污染上下了很大功夫。洛阳市委副书记、市长郭洪昌表示：“宁可牺牲ＧＤＰ，也要保持环境美。” , w*1'qKLb  
M*8r#jgV  
L#E9i